工商總局等五部門關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知》的通知
工商企注字〔2016〕 150號
各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門）,、發(fā)展改革委,、人力資源社會保障廳（局）、統(tǒng)計局,、法制辦：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“五證合一,、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）（以下簡稱《通知》）要求，加快推進“五證合一”登記制度改革,，確?！拔遄C合一、一照一碼”登記模式如期實施,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、統(tǒng)一思想,提高認識
全面推行“五證合一”登記制度改革是在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上進一步推進商事制度改革，降低創(chuàng)業(yè)準入制度成本的重要舉措,，對于推進部門間信息共享,、提升政府管理和服務(wù)能力具有重要意義。各相關(guān)部門要充分認識實行“五證合一”登記制度改革的重要意義,，確保從2016年10月1日起在全國范圍推行“五證合一”改革,。
二、突出重點，統(tǒng)一模式
?。ㄒ唬┤鎸嵤拔遄C合一,、一照一碼”登記制度。
在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）“三證合一,、一照一碼”的基礎(chǔ)上全面實行“五證合一,、一照一碼”登記模式，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證,，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下稱統(tǒng)一代碼）的營業(yè)執(zhí)照,，社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放。
?。ǘ┯行蜃龊谩拔遄C合一”改革的過渡銜接工作,。
“五證合一”實行的登記條件、登記程序,、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”改革相同,。改革后，企業(yè)申請設(shè)立登記的,、原執(zhí)照有效期滿,、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)依法核發(fā),、換發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照,。對營業(yè)執(zhí)照的換發(fā)及統(tǒng)一代碼的賦碼方式、對企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續(xù)按照《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）（以下簡稱121號文）的要求進行,。對于已領(lǐng)取社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的企業(yè),，不再收繳原社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。2018年1月1日前,，原發(fā)證照繼續(xù)有效,，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效,。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度,，原有驗證和換證要求企業(yè)報送的事項經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報告內(nèi)容，由企業(yè)自行向工商部門報送年度報告并向社會公示,。
?。ㄈ├^續(xù)升級完善信息共享交換平臺。
各地要依托已有設(shè)施資源,，在“三證合一”改革的基礎(chǔ)上進一步完善?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,，下同）級信用信息共享平臺,、政務(wù)信息平臺,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門間的數(shù)據(jù)接口（以下統(tǒng)稱省級信用信息共享平臺）,。各級企業(yè)登記機關(guān),、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要梳理各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)項，建立部門間數(shù)據(jù)項對應(yīng)關(guān)系,，根據(jù)本地區(qū),、本部門信息化建設(shè)實際，按照相關(guān)要求盡快改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，以統(tǒng)一代碼為標識接入省級信用信息共享平臺,，實現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制,，推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用,。建立省級信用信息共享平臺與全國信用信息共享平臺的常態(tài)化信息共享機制，將企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息推送至全國信用信息共享平臺,，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的信息共享,。
目前尚不能實現(xiàn)登記信息實時傳遞的省（自治區(qū),、直轄市）的企業(yè)登記機關(guān)、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門應(yīng)進一步加強協(xié)作,，共同推進省級信用信息共享平臺建設(shè),，盡早實現(xiàn)登記信息實時傳遞。
?。ㄋ模┙㈨槙掣咝У男畔⒐蚕砗蛻?yīng)用機制,。
以省為單位，建立完善跨層級,、跨區(qū)域,、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制。按照《通知》和工商企注字〔2015〕121號文要求,，登記機關(guān)將企業(yè)設(shè)立,、變更（備案）、注銷登記的相關(guān)信息實時傳輸至省級信用信息共享平臺,。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實時共享信息條件的,，登記機關(guān)限時提供企業(yè)基本登記信息共享。人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要積極創(chuàng)造條件,，將在用人單位為其職工辦理社會保險登記時和依法開展統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)時收集到的企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息,，依法共享到省級信用信息共享平臺。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的,，人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門在各自開展業(yè)務(wù)工作時補充采集,。對于已申領(lǐng)或換發(fā)加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),，企業(yè)登記機關(guān)將前述企業(yè)相關(guān)信息及時共享到省級信用信息共享平臺。每年度年報報送截止后,，工商行政管理部門將相關(guān)年報信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)批量推送給人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門,。工商行政管理部門、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要依法合理,、安全使用年報信息,。地方企業(yè)登記機關(guān)、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門可以根據(jù)實際情況擴大共享范圍,。
各級企業(yè)登記機關(guān),、人力資源社會保障部門和統(tǒng)計部門要及時接收、獲取,，并做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入,、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保共享信息在各自部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效融合使用,。要建立相互間數(shù)據(jù)共享對賬機制,，加大對共享信息的核實力度，確保共享信息的準確率和完整率,。
?。ㄎ澹┻M一步推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認。
各相關(guān)部門要按照《通知》要求,，及時梳理本部門與“五證合一,、一照一碼”登記模式相沖突的法律、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件,，對有沖突的，盡快在制度框架內(nèi)依法推動,、及時進行修訂和完善,，確保改革在法治軌道內(nèi)運行。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認可,、使用,、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領(lǐng)取加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時,，不再要求企業(yè)提供社會保險登記證,、統(tǒng)計登記證，對于企業(yè)持原有證,、照辦理的備案,、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù),，切實減輕企業(yè)負擔,。
三,、強化措施,確保落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，做好改革各項保障,。各部門要充分認識實行“五證合一”登記制度改革的重要意義，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制訂具體實施方案,，倒排時間表，明確工作責(zé)任,，逐項落實改革任務(wù),。積極推動縣級以上地方各級人民政府按照《通知》要求強化統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題,，做好人,、財、物,、網(wǎng)絡(luò),、技術(shù)等的保障，統(tǒng)籌做好改革前后的各項過渡銜接工作,。各相關(guān)部門要根據(jù)本通知提出的要求,，制定督促檢查工作計劃，按照責(zé)任單位,、時間節(jié)點和工作要求,，做好跟蹤督查，加大問責(zé)和考核力度,。工商總局、人力資源社會保障部,、國家統(tǒng)計局將組織不定期聯(lián)合檢查,。
（二）加強業(yè)務(wù)協(xié)同,，明細部門權(quán)責(zé)分工,。“五證合一 ”登記制度改革涉及的職能部門較多,，各部門間要建立協(xié)同推進工作機制,，形成工作合力。工商,、發(fā)展改革,、人力資源社會保障、統(tǒng)計,、法制等部門要各負其責(zé),各司其職,協(xié)同配合,確保改革各個環(huán)節(jié)運行順暢,。工商部門要加強窗口建設(shè),，做好證照換發(fā)工作，及時共享信息,。發(fā)展改革部門要積極協(xié)調(diào),，推進省級信用信息共享平臺的完善。人力資源社會保障,、統(tǒng)計部門要及時做好本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造,，確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接。法制部門,、有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)做好行政法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件的審查、修訂,、完善工作,。
（三）加強宣傳引導(dǎo),，推進改革成果應(yīng)用,。各相關(guān)部門要做好“五證合一”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對性,、時效性和完整性,，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、難點問題,，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容,、準確把握改革政策、自覺應(yīng)用改革成果,，避免因改革實施過程中工作銜接不到位給企業(yè)帶來不必要的麻煩,。
各地區(qū)在改革推進過程中遇到的新情況、新問題,，要及時協(xié)調(diào)解決并報告國務(wù)院相關(guān)部門,。
工商總局、發(fā)改委,、人力資源社會保障部,、統(tǒng)計局、 國務(wù)院法制辦公室
2016年7月28日
廣東 
