企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照,，是一種嚴厲的行政處罰,，工商機關已經(jīng)依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章,，作出了處罰決定,，并向社會發(fā)布了公告，已經(jīng)履行了法律程序,。這個程序是合法,、有效的。在這種情況下，企業(yè)雖然主體資格尚存,，但其主體資格存在的意義僅是依法組織清算,，并在清算完畢后辦理注銷登記，而不是隨意恢復經(jīng)營資格,。如果允許企業(yè)再從事經(jīng)營活動,，那么吊銷營業(yè)執(zhí)照將失去其法律意義，也必將對現(xiàn)行法律法規(guī)的嚴肅性提出挑戰(zhàn),。從法律的角度看,，恢復被吊銷企業(yè)的經(jīng)營資格確實是沒有明確的法律依據(jù)，但是,，在我們的實際操作中,，往往出現(xiàn)一些企業(yè)為了特定原因，必須恢復其經(jīng)營資格的現(xiàn)象,，所以,，以上的看法對一部分企業(yè)是完全適用的，但不能一概而論,。
1,、被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)主體資格尚存,。如上所述,，吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，只是剝奪了企業(yè)的經(jīng)營資格,，在辦理注銷登記前,，其法人主體資格仍然存在,。這是恢復企業(yè)經(jīng)營資格的法律基礎和前提條件,。
2、有利于保護債權人的利益 現(xiàn)行法律,、行政法規(guī)對吊銷執(zhí)照后的清算程序和注銷登記程序不完善,。《公司法》第192條規(guī)定,，“公司違反法律,、行政法規(guī)被責令關閉的，應當解散,，由有關主管機關組織股東,、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組，進行清算”,。國家工商局工商企字（1997）183號文件認為,，這其中的有關主管機關是指依照國家法律、行政法規(guī)有權責令公司關閉的部門或機關,，不包括公司登記機關,。那么這種清算責任是誰的,，不清算會有什么后果，沒有相關法律法規(guī)規(guī)定,。法律對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)的放任,，造成企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，往往不去清算,，長期處于“半死不活”的狀態(tài),，債務也不能清償，嚴重損害了債權人的利益,。如果企業(yè)的經(jīng)營資格被恢復,，重新組織生產(chǎn)經(jīng)營，債權人的利益就可以得到最大限度的保護,。
3,、有利于節(jié)約社會資源 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，是依申請作出的行政行為,，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定,，只有在申請人具備了企業(yè)設立條件時，才能獲得設立許可,，比如籌備資金,、確定經(jīng)營場所、辦理前置審批或許可等,。申請和許可都是以社會資源的消耗為代價的,；企業(yè)在經(jīng)營活動中，也可能形成了一定的商譽和無形資產(chǎn),，比如商標權,、專利權、名稱權等,。如果企業(yè)具備條件,，恢復經(jīng)營資格，則可以減少申請人的申請成本和行政機關的許可成本,，也可以使企業(yè)的無形資產(chǎn)得到體現(xiàn),，固定資產(chǎn)得到盤活，還可以帶動職工實現(xiàn)再就業(yè),，保障社會穩(wěn)定,，從而從整體上節(jié)約了社會資源。
4,、有利于保護投資者的積極性,。企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的事由很多，從實踐中看，多數(shù)都是企業(yè)沒有按照規(guī)定參加登記機關的年檢,，而被依法吊銷了營業(yè)執(zhí)照,，企業(yè)并沒有其他具體的的違法行為。這種情況下,，登記機關如果查明情況,，采取人性化的管理方式，允許某些確有需要且符合條件的企業(yè)恢復經(jīng)營資格,，這在一定程度上保障了投資者的投資利益,，可以進一步增強投資者的投資信心，優(yōu)化社會投資環(huán)境,，進而推動整個社會主義市場經(jīng)濟的健康,、快速發(fā)展。
5,、有利于推進企業(yè)登記制度改革,。我國現(xiàn)行的企業(yè)登記制度，在對企業(yè)資格的認定上實行的是主體資格與經(jīng)營資格同時確認的模式,。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,，這種企業(yè)登記制度的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。在目前經(jīng)營范圍管制弱化的背景下,，企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格分離是商事登記立法的一個趨勢,。通過實行有條件恢復企業(yè)經(jīng)營資格的做法，也是對企業(yè)主體資格和經(jīng)營資格分離登記模式的一種有益探索,。
廣東 
