《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》解讀
制定《經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》是貫徹落實《條例》,，實現(xiàn)“寬進嚴管”的基礎和制度保障,。對保障市場公平競爭，擴大社會監(jiān)督,，強化企業(yè)信息約束,，促進企業(yè)誠信自律，規(guī)范經(jīng)營異常名錄管理具有重要意義,。
一,、經(jīng)營異常名錄的概念和管轄原則
經(jīng)營異常名錄，是指企業(yè)未依法履行義務,，處于非正常經(jīng)營狀態(tài)的名單,。
按照“誰登記，誰管理”的原則,，由各級工商行政管理部門對經(jīng)營異常名錄進行管理,，國家工商行政管理總局作為全國工商系統(tǒng)的領導機關，負責指導全國企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作,；縣級以上工商行政管理部門負責其登記企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作,。
工商行政管理部門決定列入經(jīng)營異常名錄的情形：
1.企業(yè)未在每年的1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報送并公示上一年年度報告的,。
2.企業(yè)未在信息形成之日起20個工作日內,，也未在工商部門責令的期限內，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示其應當公示的即時信息的,。
3.公示企業(yè)信息隱瞞真實情況,、弄虛作假的,。
4.通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的。
二,、列入經(jīng)營異常名錄的程序
1.企業(yè)未按規(guī)定報送年度報告的,，工商行政管理部門應當在當年年報公示結束之日起10個工作日內做出將其列入經(jīng)營異常名錄決定，并予以公示,。
2.企業(yè)未按照規(guī)定履行即時信息公示義務的,，工商行政管理部門應當責令其在10日內履行公示義務，企業(yè)未在責令的期限內公示企業(yè)信息,，工商行政管理部門應當在責令的期限屆滿之日起10個工作日內做出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,，并予以公示。
3.工商行政管理部門通過抽查,、舉報檢查方式查實企業(yè)公示信息隱瞞真實情況,、弄虛作假的，應當在自查實之日起10個工作日內做出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,，并予以公示,。
4.工商行政管理部門通過抽查、舉報核查方式或依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的,，自查實之日起10個工作日內作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,，并予以公示。
三,、移出經(jīng)營異常名錄的情形和程序
1.未按規(guī)定報送年度報告的企業(yè),，可以在補報未報年份的年度報告并公示后，申請移出經(jīng)營異常名錄,，工商行政管理部門自收到申請之日起5個工作日內作出移出決定,，恢復正常記載狀態(tài)。
2.未按規(guī)定履行即時信息公示義務的企業(yè),，應當先履行其信息公示的義務,，再申請恢復移出經(jīng)營異常名錄，工商行政管理部門收到申請后,，自查實之日起5個工作日內作出移出決定,，恢復正常記載狀態(tài)。
3.公示信息隱瞞真實情況,、弄虛作假的企業(yè),，更正公示的信息后,，向工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄,，工商行政管理部門收到申請后，自查實之日起5個工作日內作出移出決定,，恢復正常記載狀態(tài),。
4.企業(yè)依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,，或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，申請恢復正常記載狀態(tài)的,，工商行政管理部門收到申請后,，自核實之日起5個工作日內做出移出決定，恢復正常記載狀態(tài),。
四,、經(jīng)營異常名錄與嚴重違法企業(yè)名單的銜接
企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的事由自列入之日起至屆滿3年仍未消失的，列入嚴重違法企業(yè)名單,。為了最大限度的減少嚴重違法企業(yè)名單對企業(yè)的影響,，本辦法設定了催告程序，工商行政管理部門應當在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年前60天內,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告的方式提示其履行相關義務,，屆滿3年仍未履行公示義務的，由國務院工商行政管理部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府工商行政管理部門作出決定，將其列入嚴重違法企業(yè)名單,，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,。
被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人,，3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人,、負責人。
五,、救濟手段
為了保障企業(yè)的合法權益,，《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》還規(guī)定，企業(yè)對被列入經(jīng)營異常名錄有異議的,，可以自公示之日起30日內向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請并提交相關證明材料,，工商行政管理部門應當在5工作日內決定是否受理。予以受理的,，應當在20個工作日內核實,，并將核實結果書面告知申請人；不予受理的,，將不予受理的理由書面告知申請人,。工商行政管理部門通過核實發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄存在錯誤的，應當自查實之日起5個工作日內予以修改,。
六,、企業(yè)的權利
企業(yè)對被列入、移出經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法企業(yè)名單的決定,，認為侵犯了其合法權益的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
七,、法律責任
工商行政管理部門未依照本辦法的有關規(guī)定履行職責的,，由上一級工商行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規(guī)定予以處理,。
廣東 
