陳建欽
2016-06-10
《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》解讀
制定《經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》是貫徹落實(shí)《條例》,，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基礎(chǔ)和制度保障,。對(duì)保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,，強(qiáng)化企業(yè)信息約束,，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)異常名錄管理具有重要意義,。
一、經(jīng)營(yíng)異常名錄的概念和管轄原則
經(jīng)營(yíng)異常名錄,，是指企業(yè)未依法履行義務(wù),，處于非正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的名單。
按照“誰登記,，誰管理”的原則,，由各級(jí)工商行政管理部門對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄進(jìn)行管理，國(guó)家工商行政管理總局作為全國(guó)工商系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作,；縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記企業(yè)的經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。
工商行政管理部門決定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的情形：
1.企業(yè)未在每年的1月1日至6月30日,，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送并公示上一年年度報(bào)告的,。
2.企業(yè)未在信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，也未在工商部門責(zé)令的期限內(nèi),，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示其應(yīng)當(dāng)公示的即時(shí)信息的,。
3.公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的。
4.通過登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無法聯(lián)系的,。
二,、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的程序
1.企業(yè)未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年報(bào)公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定,，并予以公示,。
2.企業(yè)未按照規(guī)定履行即時(shí)信息公示義務(wù)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù),，企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示企業(yè)信息,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示,。
3.工商行政管理部門通過抽查,、舉報(bào)檢查方式查實(shí)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,，應(yīng)當(dāng)在自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定,，并予以公示。
4.工商行政管理部門通過抽查,、舉報(bào)核查方式或依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的,，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示,。
三,、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的情形和程序
1.未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的企業(yè)，可以在補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份的年度報(bào)告并公示后,，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,，工商行政管理部門自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定，恢復(fù)正常記載狀態(tài),。
2.未按規(guī)定履行即時(shí)信息公示義務(wù)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)先履行其信息公示的義務(wù)，再申請(qǐng)恢復(fù)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,，工商行政管理部門收到申請(qǐng)后,，自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定，恢復(fù)正常記載狀態(tài),。
3.公示信息隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的企業(yè)，更正公示的信息后,，向工商行政管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,，工商行政管理部門收到申請(qǐng)后，自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定,，恢復(fù)正常記載狀態(tài),。
4.企業(yè)依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記,，或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系，申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)的,，工商行政管理部門收到申請(qǐng)后,，自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出移出決定，恢復(fù)正常記載狀態(tài),。
四,、經(jīng)營(yíng)異常名錄與嚴(yán)重違法企業(yè)名單的銜接
企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事由自列入之日起至屆滿3年仍未消失的，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,。為了最大限度的減少嚴(yán)重違法企業(yè)名單對(duì)企業(yè)的影響,，本辦法設(shè)定了催告程序，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿3年前60天內(nèi),，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告的方式提示其履行相關(guān)義務(wù),，屆滿3年仍未履行公示義務(wù)的，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府工商行政管理部門作出決定，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。
被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人,，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人,、負(fù)責(zé)人。
五,、救濟(jì)手段
為了保障企業(yè)的合法權(quán)益,，《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》還規(guī)定，企業(yè)對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的,，可以自公示之日起30日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的,，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí),，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人,；不予受理的,，將不予受理的理由書面告知申請(qǐng)人。工商行政管理部門通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)將企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄存在錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以修改,。
六、企業(yè)的權(quán)利
企業(yè)對(duì)被列入,、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的決定,，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
七,、法律責(zé)任
工商行政管理部門未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)工商行政管理部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
廣東 
