曹淑蘭
2016-11-29
按照央行4月14日出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，各省級(jí)政府將聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén),，主要從在工商系統(tǒng)登記注冊(cè)的企業(yè)入手,，進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定，以便分類(lèi)處置,。在整治期內(nèi),，全國(guó)各省市將暫停登記注冊(cè)在名稱(chēng),、經(jīng)營(yíng)范圍中含有金融相關(guān)字樣的企業(yè)。
具體來(lái)說(shuō),，注冊(cè)名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍出現(xiàn)跟“金融”有關(guān)字樣的機(jī)構(gòu),，包括交易所、金融,、資產(chǎn)管理,、理財(cái)、基金,、基金管理,、投資管理、財(cái)富管理,、股權(quán)投資基金,、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)借貸,、P2P,、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn),、支付等,，均將暫停注冊(cè)。嚴(yán)格意義上未經(jīng)批準(zhǔn),，注冊(cè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍均不得使用這些字樣”,。
那就意味著，已注冊(cè)的企業(yè)將一一被甄別,，若出現(xiàn)違法違規(guī)行為就會(huì)被查處;以后對(duì)于金融類(lèi)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,，回到了類(lèi)似“先證后照”的管理方式，即先由相應(yīng)金融管理部門(mén)審核,，再到工商局注冊(cè),。
除此之外，據(jù)權(quán)威人士透露,，工商系統(tǒng)管的是入口,，這是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭進(jìn)行處理和防范,。暫停注冊(cè)類(lèi)金融的機(jī)構(gòu),，是為建立前端準(zhǔn)入機(jī)制。如果在整治期間這些存量企業(yè)沒(méi)有通過(guò)監(jiān)管部門(mén)的認(rèn)定,，就會(huì)被取締,，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
事實(shí)上，截至目前,，北京,、上海、深圳,、重慶等互聯(lián)網(wǎng)金融活躍的城市,，已采取了前述行動(dòng)。比如北京暫停登記“項(xiàng)目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢(xún)”“投資顧問(wèn)”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔(dān)?！钡韧顿Y性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍中包含跟金融有關(guān)表述的企業(yè)，也暫停核準(zhǔn)登記,。上海市工商局也暫停了互聯(lián)網(wǎng)金融公司的注冊(cè),。這些注冊(cè)代理公司稱(chēng)，只要是經(jīng)營(yíng)范圍里有“金融”,、“外包”等字眼的注冊(cè),，都無(wú)法得到批準(zhǔn),。深圳市暫停全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍的登記注冊(cè),。同時(shí)，在銀監(jiān)會(huì)對(duì)P2P的征求意見(jiàn)稿下發(fā)之后,，相關(guān)P2P公司應(yīng)相應(yīng)作出名稱(chēng)及經(jīng)營(yíng)范圍的調(diào)整,。比如，原來(lái)可以叫“互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”有限公司,，經(jīng)營(yíng)范圍包括“依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,，提供金融中介服務(wù)”，現(xiàn)在這些公司都必須改名為“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介”,。重慶在出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》中明確：以前未開(kāi)展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和新設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)機(jī)構(gòu),，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管辦法正式發(fā)布前，繼續(xù)停止開(kāi)展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù),。這也相當(dāng)于,，重慶即便可以注冊(cè)，也暫時(shí)不能開(kāi)展業(yè)務(wù),。
該專(zhuān)項(xiàng)整治工作持續(xù)不到一年,，按照《實(shí)施方案》的部署，分摸底排查,、清理整頓,、評(píng)估、驗(yàn)收四個(gè)階段,，所有工作將于2017年1月底之前完成,。
專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)制定了接下來(lái)一年的具體時(shí)間表，將具體分為三個(gè)時(shí)間段：
第一個(gè)階段從現(xiàn)在起到7月底，各省級(jí)政府制定本行政區(qū)域內(nèi)清理整頓方案,，同時(shí)各部門(mén),、各地區(qū)分別對(duì)各自牽頭區(qū)域開(kāi)展清查。
第二個(gè)階段從8月到11月底,，將實(shí)施清理整頓,，同時(shí)工作小組和各地區(qū)分別組織自查。
第三階段從12月底到2017年3月份進(jìn)行驗(yàn)收,，形成報(bào)告并由央行會(huì)同有關(guān)部門(mén)完成總體報(bào)告,，并形成互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建議。
然而小編覺(jué)得暫停并非長(zhǎng)久之計(jì),，監(jiān)管到位才是根本,。制定地方監(jiān)管細(xì)則。P2P監(jiān)管細(xì)則明確網(wǎng)貸采用備案制管理,，且管理權(quán)限下放地方金融管理部門(mén),，地方金融辦等監(jiān)管部門(mén)責(zé)任重大。地方監(jiān)管部門(mén)需要對(duì)監(jiān)管細(xì)則進(jìn)行研究和學(xué)習(xí),，并根據(jù)實(shí)際情況制定本地監(jiān)管細(xì)則,。
摸底整頓現(xiàn)有平臺(tái)。如果不暫停新平臺(tái)注冊(cè),，監(jiān)管部門(mén)在核查現(xiàn)有平臺(tái)的同時(shí)還要對(duì)不斷出現(xiàn)的已批準(zhǔn)的新平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管,，這大大加大了監(jiān)管難度。暫停新互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)注冊(cè),，監(jiān)管部門(mén)可以專(zhuān)注于檢查和整頓現(xiàn)有的平臺(tái),。
雖然暫停可以為地方金融辦贏得更多整治時(shí)間,，但這只不能作為緩兵之計(jì)而非長(zhǎng)久之策,。暫停并不能從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的問(wèn)題，最重要的還是在制度上完善監(jiān)管政策防患于未然,，而地方監(jiān)管部門(mén)則需更加加強(qiáng)監(jiān)管才行,。
從行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，嚴(yán)格的監(jiān)管對(duì)行業(yè)的發(fā)展是好事,。暫停注冊(cè)對(duì)行業(yè)的影響是正向的,，把一些不好的平臺(tái)擋住，對(duì)行業(yè)進(jìn)行正向的引導(dǎo),，也對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展有一個(gè)很好的引導(dǎo),。暫停注冊(cè)的目的是減少一些騙子平臺(tái)的存在，讓他們不能假借受政策支持P2P平臺(tái)的名義做不好的事情,。
在此之前,，P2P行業(yè)曾發(fā)生多起打著P2P平臺(tái)的名義,，進(jìn)行詐騙、非法集資的案件,，而這些公司多數(shù)注冊(cè)資料完善,，且在各地廣泛推廣，一些投資人缺乏判斷能力,，最終招致?lián)p失,。
去年，北京,、上海,、廣東等多地都開(kāi)展了打擊非法集資的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年年底,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提到要打擊非法集資,。事實(shí)上，從此次北京暫停注冊(cè)包括各種“投資”在內(nèi)的企業(yè)名稱(chēng)可以看出,，這一措施并非僅僅針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),。
未來(lái)監(jiān)管細(xì)則正式落地，把規(guī)則劃分清楚,，有利于網(wǎng)貸行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展,，但過(guò)程中可能會(huì)有一些波動(dòng)。部分平臺(tái)因?yàn)橐?guī)范性問(wèn)題需要更多的成本,，可能會(huì)引發(fā)行業(yè)洗牌;但這也把騙子攔在了外面,，很多的事情都有了一個(gè)明確的參考,。
廣東 
